優先發展 現代農業全國領先  

農業是國民經濟的基礎，農業興則百業旺，農民富則國強盛，農村穩則社會安。 

2014年12月，習近平總書記在江蘇視察時對農業發展格外關心，視察的5個點有3個涉及“三農”工作，重要講話中提出的“五個邁上新臺階”，第二個就是“推動現代農業建設邁上新臺階”。 

5年來，南京市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記總書記的諄諄囑托，深入貫徹落實鄉村振興戰略要求，圍繞“四化同步”和高水平全面建成小康社會奮斗目標，努力在城鄉融合發展上實現新突破，在農村集體經濟建設上開辟新途徑，在促進農民增收上挖掘新潛力，在推動農業農村現代化上邁上新臺階，蹚出了一條具有南京特色的農業農村發展新路子。 

背靠主城，都市農業向科技要效益

初冬季節，南京國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱“南京農高區”）智能植物工廠內卻是一派暖意融融，無土栽培的生菜、菠菜、小白菜蒼翠欲滴，生機盎然。 

“這是人工構建的植物智能生長系統。”畢業于南京農業大學設施農業專業的許桂俊，現在是植物工廠的技術主管。他介紹，植物工廠通過精密高能電子系統與物聯網系統，可以智能自主控制室內溫度、濕度、二氧化碳濃度、營養液輸送、光照時間等，營造最利于蔬菜生長的環境。

有了高科技“加持”，這間植物工廠效益可觀：日產新鮮蔬菜500斤，一年純收益接近百萬元。南京農高區能夠順利升建“國家級”，和高科技賦能傳統農業密切相關——去年11月27日，國務院批復首批國家農業高新技術產業示范區，同意將南京白馬國家農業科技園區建設為“南京農高區”，帶動中國農業走向創新驅動發展道路，為農業供給側結構性改革引路。

“南京農高區”的崛起和壯大，是南京發展都市現代農業的重要見證和直接成果。地處長江下游丘陵地區的南京，擁有“六山一水三分田”，全市耕地面積353萬畝，一產從業人員21萬人。耕地面積小、從業人員少等特點，倒逼南京通過科技改造傳統農業。

5年來，市委、市政府始終將發展都市現代農業擺在重要位置，積極探索在中心城市發展都市型現代農業的新路徑，通過加快構建現代農業產業技術體系，加大設施農業物聯網應用技術、特色蔬菜優質高效栽培技術、優良食味水稻綠色安全生產技術等40多個農業高效特色產業的技術推廣應用。 

在豐富科教資源的帶動下，我市農業科技進步貢獻率如今已達70.2%，居全省第一；全市高標準農田占比超過76%，農業機械化水平超過89%，均位居全省前列。 

目前，我市通過大力推進農業供給側結構性改革，初步構建起以優質稻米、綠色蔬菜、精品園藝、經濟林果、健康畜禽和特色水產為代表的六大產業，打造了高淳螃蟹、溧水“五莓”、江寧花卉園藝、浦口苗木、六合蔬果、“兩河兩湖”流域稻米等優質特色農產品基地，全市綠色優質農產品比重達75％，位居全省第一。 

科技含量穩步提升，有力推動南京都市現代農業再上新臺階：2017年，南京被評為國家現代農業示范區，農業基本現代化建設水平躍居全省第一，都市現代農業綜合指數位居全國第三，在15個副省級城市中名列第一。 

一村一品，美麗鄉村建設百花齊放 

群山環抱、竹林簇擁，陽光照射下的江寧龍山水庫一片波光粼粼，沿街而立的民宿質樸自然，一旁的牧馬場上，幾匹伊犁馬正在悠閑吃草……驅車沿銀杏湖大道進入江寧美麗鄉村西部環線，沿龍坊路分布的龍鄉雙范處處透露出詩意之美。

龍鄉雙范位于江寧美麗鄉村西部片區啟動區的核心區，包括橫溪街道西陽社區上范、興范兩個村莊，是江寧旅游產業集團在2017年打造的一個集生態休閑旅游、特色文化體驗、中醫健康養生等為一體的民宿集群。

“建設龍鄉雙范過程中，我們堅持‘一村一品’，全力保留當地自然風貌，村民房屋翻新改造時大量使用鄉村常見的竹編掛件、青磚外墻，營造出濃濃的田園休閑氛圍。”江寧美麗鄉村集團黨支部副書記倪娜說，龍鄉雙范目前擁有10多幢特色民宿，年接待游客近50萬人次。

眼看家門口的這方土地從偏僻小鄉村變身熱鬧“大景區”，上范村村民孫祥興直呼“想不到”。“建設美麗鄉村后，村里披棚拆了，污水不亂排了，環境越來越好，村民收入也節節高。”孫祥興說，他將自家房屋出租給別人經營農家樂，一年光租金就有4萬元。

龍鄉雙范是我市打造的美麗鄉村之一，通過提升鄉村顏值、植入特色產業，昔日凋敝、空心化日益嚴重的鄉村開始煥發活力。

2013年，我市啟動美麗鄉村建設，在先行試點成功基礎上，開始全域化推進、標準化建設、特色化經營。截至目前，全市累計建成市級以上美麗鄉村示范村860多個，“美麗宜居鄉村建設達標率”達100%。江寧“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、棲霞“水韻”系列鄉村，以及溧水“新十景”和高淳“國際慢城”，都已成為南京美麗鄉村的精美名片。

美麗鄉村建設在改善廣大農村居民生產生活條件、大幅提升鄉村形象的同時，還帶動一批名特優農產品的發展壯大，成為彰顯農業競爭力的重要品牌。通過農業“接二連三”和農產品加工業前延后伸，引領農村一二三產業融合發展，實現農業生產與休閑旅游結合、鄉村生態與商業價值的統一，17個村莊入選江蘇省特色田園鄉村試點村，1個國家級、5個市級田園綜合體建設全面展開，推動南京鄉村重現勃勃生機。

多措并舉，農民人均收入“九連增”

5年前，李偉軍還在機關單位過著朝九晚五的生活，5年后，這位南京大學工商管理系的畢業生在家鄉農村成功創業，年收入超百萬。

李偉軍經營的桃人喜家庭農場位于江北新區盤城街道新華社區，過去兩個月，他種植的100畝新品種冬桃采收了20萬斤，銷售一空。“冬桃是從瑞士引進的新品種，名叫寒露脆密。”李偉軍介紹，冬桃的反季節銷售形成了差異化競爭，再加上個頭大、甜度高，售價也高。如今，品質最高的臻品寒露脆密能賣到20元一個，畝產效益達到2萬元。

作為當地人，李偉軍從一個農村娃“鯉魚跳龍門”成為大學生殊為不易，他之所以能下定決心辭職創業，就是希望帶領父老鄉親共同致富。如今，李偉軍以每年1200元/畝的費用從老鄉們手上流轉土地，給周邊50多戶農戶提供就業崗位，每年發放的工資總額超過50萬元。

65歲的張之濤和妻子都在農場打工，他給記者算了一筆賬，家里4畝地能拿到4800元的流轉費，夫妻倆打工收入有3.5萬元。“年收入超過4萬元，還不用跑遠，可以在家門口就業，我們老兩口很滿足。”張之濤說。

在南京的廣袤農村，越來越多像李偉軍這樣的能人返鄉創業，成為帶動農民增收的新引擎。

近年來，我市先后出臺一系列扶持政策，吸引專家學者、大學生、退伍軍人等到農村創業就業。這些“新農民”扎根農村，創辦了一大批充滿活力的新型農業經營主體。統計顯示，目前，全市累計培育市級以上示范家庭農場280家，市級以上農業龍頭企業181家，進入省級合作社名錄666家，市級產業化聯合體17家，這些經營主體通過“保護價收購”“土地入股分紅”“交易額返還+二次返利”等多種形式，有力帶動農民持續增收。

數據顯示，2014年以來，我市農民年人均可支配收入連續突破2萬元和2.5萬元大關，2018年達到25263元，同比增長9.2%，增速連續9年高于城鎮居民，較2014年增長43%。去年前三季度，我市農村居民人均可支配收入達21096元，同比增長9.4%。

改革賦能，687個村社區迸發新活力

走在高淳區東壩鎮和睦澗村，游客可以看到這里家家都有小菜園，幾畦青菜綠油油，想吃隨時摘，綠色又新鮮。“環境整潔，生活方便，這樣的鄉村住著舒心！”村黨總支書記魏統田說。

對于村里這些年的變化，71歲的居民陳開河很有發言權：“和以前相比，路變寬了，小轎車直接開到家門口；村里美了，池塘淤泥清得干干凈凈。” 

和睦澗村能夠大手筆出資鋪路清淤，得益于5年前的一次改革試點。 

魏統田介紹，2014年，和睦澗村成為全市第一家開展綜合社試點的村莊，村集體和村民都以土地作價入股，同時共同出資，發展有機稻米特色產業，收益由村集體和全體社員共享。 

綜合社運作5年來，成員由18戶增加至455戶，出資額由5.1萬元增加至550萬元，種植面積由300畝擴充至3232畝，年經營收入由80多萬元增加至800多萬元。2018年，農戶分紅141.84萬元，戶均3124元。村民收入多了，村集體占股的分紅也多，修橋鋪路、環境整治，公廁、健身廣場、停車場等基礎設施更是覆蓋到每個村民小組，和睦澗村也就有了現在的模樣。 

綜合社試點，是我市通過改革激發農村發展動能的舉措之一。5年來，我市按照“確權、賦能、搞活”基本思路，著力破解制約發展的體制機制障礙，穩步推進農村各項改革，盤活農村資源要素，全面增強農業和農村經濟的發展動力。 

一系列改革舉措穩步推進：在全省率先全面完成承包地確權登記頒證，47.9萬戶農民獲得新版農村土地承包經營權證書；在全省率先完成農村集體資產清產核資，建成實時動態的農村集體“三資”監管綜合平臺，為全省乃至全國農村集體資產清產核資工作提供了“南京經驗”；截至目前，我市687個村（社區）完成了新一輪深化農村集體產權制度改革，完成率達99.4%，這意味著，全市接近100%的村民變成了股民，共享農業農村改革紅利。 

“社區推行股改，相當于幫我們養著一只‘永遠下蛋的雞’，下的蛋歸我，雞也可以傳給子孫后代。”說起復雜的農村集體產權股份制改革，江寧區東山街道泥塘社區居民王永權這樣形象地說。