編者按：“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的發(fā)力期。近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局會同有關(guān)部門制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，對數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行全面部署。為使社會各界更好理解《行動計劃》的主要內(nèi)容，中央網(wǎng)信辦組織有關(guān)專家學(xué)者對《行動計劃》各項重點任務(wù)進(jìn)行研究解讀，共同推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁向新臺階。

當(dāng)今時代，以數(shù)字化、智能化為特征的新一輪工業(yè)革命蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速滲透融合，推動我國農(nóng)業(yè)邁向智慧農(nóng)業(yè)時代。近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”，以加快推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是破解我國“三農(nóng)”問題、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的迫切需要，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大引領(lǐng)與推動作用。

一、智慧農(nóng)業(yè)是什么

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合形成的數(shù)字化農(nóng)業(yè)方式。智慧農(nóng)業(yè)是在信息技術(shù)和先進(jìn)裝備條件的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)感知、智能控制、智慧管理，追求農(nóng)業(yè)更高資源利用率、更高勞動生產(chǎn)率和更好從業(yè)體驗感的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形式。智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、智能裝備為特征要素，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的土地、動植物、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)要素深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)精準(zhǔn)化、管理決策自主化、產(chǎn)業(yè)提升鏈?zhǔn)交龠M(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)便捷、管理高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新時代。

智慧農(nóng)業(yè)具有鮮明的數(shù)字化、系統(tǒng)化、智能化特征。智慧農(nóng)業(yè)按領(lǐng)域劃分，會形成諸如智慧種植業(yè)、智慧養(yǎng)殖業(yè)、智慧加工業(yè)等多個生產(chǎn)類型，按應(yīng)用場景劃分會形成智慧農(nóng)場、智慧溫室、智慧加工廠等多個場所類別，但無論是哪一種形式，都離不開大數(shù)據(jù)、先進(jìn)系統(tǒng)、智能裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等核心要素。智慧農(nóng)業(yè)就是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，讓機(jī)器與系統(tǒng)來主動感知信息、定量決策、智能控制、個性化服務(wù)，這是一項全新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方式。

二、為什么要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

近年來，黨中央、國務(wù)院在建設(shè)數(shù)字中國、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署中，把發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出要“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程”。2019年5月，中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，作出“打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，要“加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造”。

智慧農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭的制高點，是重塑我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，也是帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門不斷推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，不斷明確目標(biāo)、深化內(nèi)容。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，要從當(dāng)前與未來兩個方面深化認(rèn)識。

從當(dāng)前看，智慧農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”現(xiàn)實問題的重要方式。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升和農(nóng)村改革工作的深化，各種風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集。比如，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性、時空性矛盾加大；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、投入大，農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確管控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

從未來看，智慧農(nóng)業(yè)是解決今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國農(nóng)村青壯年勞動力嚴(yán)重短缺，一些省份農(nóng)業(yè)從業(yè)者平均年齡接近60歲，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，“誰來種地”的問題將會越來越突出。解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入較少的問題，需要用好信息技術(shù)這個新手段。通過機(jī)器自主操作、系統(tǒng)智能決策，把累人的農(nóng)活交給機(jī)器干，把操心的事情交給系統(tǒng)完成，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量更高、成本更低、質(zhì)量更好。

三、怎樣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個長期的過程，需要打好基礎(chǔ)、抓住關(guān)鍵、突破難點，形成中國特色智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。《行動計劃》提出了明確的部署和要求。

打好智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)。繼續(xù)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)水平，統(tǒng)籌遙感衛(wèi)星等資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應(yīng)的農(nóng)業(yè)遙感觀測能力；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。

加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點突破智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)專用傳感器、動植物生長發(fā)育調(diào)控模型、智能裝備等領(lǐng)域大力開展投入和創(chuàng)新研究。加強(qiáng)專用傳感器、動植物生長信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機(jī)理模型等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點推進(jìn)使用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息技術(shù)集成研究與系統(tǒng)示范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新。開展集中攻關(guān)與示范應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)自主可控，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。

加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)落地實踐。建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用，推進(jìn)無人農(nóng)場試點。深入推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，通過遠(yuǎn)程控制、半自動控制或自主控制，實現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)全過程的智能化、無人化，探索建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管。

積極開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，為政府和市場主體提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)，支持培育一批面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)社會主體開展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，建立完善科技特派員綜合信息平臺，支持科技特派員開展在線指導(dǎo)答疑和交流工作經(jīng)驗。

四、推動智慧農(nóng)業(yè)取得重要突破

智慧農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，雖然國內(nèi)外在灌溉配方施肥、病蟲害數(shù)字測報、動物精準(zhǔn)飼喂、智能農(nóng)機(jī)裝備等方面取得了重要進(jìn)展，但智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、技術(shù)諸多方面仍面臨許多難點。《行動計劃》的實施將有力推動我國智慧農(nóng)業(yè)取得重要突破。

一是突破智慧農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)據(jù)、模型、軟件、硬件等諸多重要條件支撐下的生產(chǎn)方式，這些條件都需要以技術(shù)突破為前提。目前，我國智慧農(nóng)業(yè)在技術(shù)上仍存在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用模式創(chuàng)新不足、核心農(nóng)業(yè)傳感器和高端農(nóng)業(yè)智能裝備缺乏、智能算法模型和系統(tǒng)產(chǎn)品不足等問題，感知元器件和應(yīng)用系統(tǒng)軟件主要依賴進(jìn)口，終端遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、動植物模型與智能決策存在短板，缺乏專門針對我國農(nóng)戶和小地塊生產(chǎn)場景及多樣化市場的技術(shù)產(chǎn)品，難以滿足現(xiàn)實需要。《行動計劃》提出“加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”，為上述問題指明了攻關(guān)方向。

二是突破支撐智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施短板。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施包括寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化融合升級后的水、電、路、棚基礎(chǔ)設(shè)施等，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要改變目前大多養(yǎng)殖場、加工廠、大棚設(shè)施數(shù)字化融合不夠等問題，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。《行動計劃》中提出的“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升工程”有利于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、水利、農(nóng)產(chǎn)品物流等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級。

三是突破智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)制約。智慧農(nóng)業(yè)是建立在物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等先進(jìn)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)，并具有大量精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實時化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。目前，存在數(shù)據(jù)獲取能力不足，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享手段仍然比較落后，數(shù)據(jù)煙囪現(xiàn)象突出，大數(shù)據(jù)共享壁壘明顯等問題。智能化分析應(yīng)用中，碎片化數(shù)據(jù)多，系統(tǒng)性數(shù)據(jù)少，需要形成智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)必需的通用與專用、動態(tài)與靜態(tài)、基準(zhǔn)與實時相結(jié)合的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。《行動計劃》提出“加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源‘一張圖’”“建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系”等，將有效破解智慧農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)制約。

四是突破智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展困境。智慧農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，不只是信息科學(xué)技術(shù)的單項應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)、相互影響。由于傳統(tǒng)種養(yǎng)加關(guān)系的分離，全產(chǎn)業(yè)鏈整體效率不高。需要發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)全鏈條貫通中的技術(shù)關(guān)聯(lián)、信息共享和全要素匹配優(yōu)勢，在建設(shè)與發(fā)展上充分體現(xiàn)融合化、一體化特點，高質(zhì)量推動發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所）