新京報(bào)訊（首席記者 郭鐵）全國兩會(huì)期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華帶來“關(guān)于扶持家庭牧場發(fā)展的建議”。他認(rèn)為，家庭牧場是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，但實(shí)際建設(shè)中面臨牧場選址、如何解決經(jīng)營融資難和吸納人才等一系列問題，亟須通過創(chuàng)新機(jī)制來解決。

魏立華認(rèn)為，占用一般耕地，需要先納入縣里的耕地“進(jìn)出平衡”年度總體方案，納入屬于“批準(zhǔn)”，沒納入不能備案。目前一些地方政府已暫停設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，就是因?yàn)橐鋵?shí)“進(jìn)出平衡”，造成家庭牧場建設(shè)在用地方面面臨很大困難。對此他建議，加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設(shè)。

家庭牧場的用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所出具“農(nóng)業(yè)局設(shè)施用地備案”環(huán)節(jié)中需要支付土地復(fù)墾費(fèi)用，由于前期投資較大，且預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用（10元/㎡）額度較高，成為規(guī)模化家庭牧場發(fā)展的阻礙之一。此外，家庭牧場建設(shè)完成后，還要被收取耕地占用稅費(fèi)（各地標(biāo)準(zhǔn)不同，一般在10-35元/㎡之間），這些費(fèi)用嚴(yán)重影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性。魏立華建議，200畝以內(nèi)的小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)取消以上費(fèi)用及稅務(wù)，或者在預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用之外，相關(guān)主管部門研究其他的替代方案，減少家庭牧場的成本壓力。

對于家庭牧場農(nóng)業(yè)抵押質(zhì)押范圍窄導(dǎo)致的融資困難，魏立華表示，有一些一定規(guī)模的家庭牧場連續(xù)幾年投入百萬元，幾乎所有積蓄用作擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、購買設(shè)施，卻在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，嚴(yán)重影響家庭牧場正常的生產(chǎn)進(jìn)程。他建議，根據(jù)家庭牧場信貸需求的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，擴(kuò)大新型經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)（牛舍、生物資產(chǎn)等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務(wù)，擴(kuò)大金融支持力度。

針對家庭牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才、技術(shù)缺乏等問題，魏立華建議，推進(jìn)家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設(shè)備、TMR（全混合日糧）設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)，并支持家庭牧場自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備的使用；制定專門計(jì)劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣。

來源：新京報(bào)