本文為中國社會科學(xué)院原信息化研究中心主任、三農(nóng)學(xué)者汪向東，在信息社會50人論壇十年特別年會上的主題發(fā)言。

十年前，我們深入調(diào)研，發(fā)表了《沙集模式研究報告》，農(nóng)村電商開始進入信息社會研究的重要議程。信息社會50人論壇成立后，我們組織的首次專題研討會在福建泉州召開，選的專題就是農(nóng)村電商。

這十年，農(nóng)村電商星火燎原，突飛猛進，在助力脫貧攻堅和“三農(nóng)”發(fā)展中作用顯著。下一個十年，農(nóng)村電商進入新的發(fā)展階段，將在鄉(xiāng)村振興和促進縣域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。同時，農(nóng)村電商自身也需要升級，才能在“數(shù)商興農(nóng)”中扮演好引領(lǐng)者的角色。

回望十年發(fā)展歷程，農(nóng)村電商商領(lǐng)域出現(xiàn)了五大趨勢：

1.“主流化”

無論從國家倡導(dǎo)、大力推動，還是電商由小到大、由弱變強，或是從電商在國民經(jīng)濟和社會生活中的地位作用觀察，電商的主流化，都是有目共睹的。

電商主流化，事實上經(jīng)歷了一個由城及鄉(xiāng)、由東及西的發(fā)展過程。這十年，農(nóng)村電商從當時的幾個淘寶村和最早的一批草根電商創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展到今天農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額成長到上萬億級規(guī)模。農(nóng)村電商的星火燎原，其實，就是電商主流化的重要內(nèi)容和生動體現(xiàn)。

當然，農(nóng)村電商主流化的進程方興未艾。前期助力脫貧攻堅，在初步實現(xiàn)電商進農(nóng)村縣域全覆蓋后，電商業(yè)務(wù)還將繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級下沉。特別是農(nóng)村電商從業(yè)務(wù)載體的能力建設(shè)轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度拓展和高質(zhì)量發(fā)展，這一進程在不少脫貧縣才剛剛開始。

2.“全局化”

規(guī)模大了，作用和意義就變得不一樣。農(nóng)村電商通過強產(chǎn)業(yè)、開民智、惠民生、促雙創(chuàng)、建基礎(chǔ)、融資源等，其作用、意義已不僅限于多賣幾件產(chǎn)品，而是越來越關(guān)系全局性的戰(zhàn)略目標，關(guān)系“三農(nóng)”、關(guān)系脫貧攻堅、關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系綠色發(fā)展，甚至關(guān)系農(nóng)村社會安定……

農(nóng)村電商在地方發(fā)展全局中的地位也在上升。過去，人們呼吁把它作為“一把手工程”；現(xiàn)在，更多的地方真正把它放在了重要的戰(zhàn)略地位。例如，我剛從甘肅隴南調(diào)研回來，在隴南，農(nóng)村電商被當成“衣領(lǐng)子”，“抓電商，就是抓扶貧、就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展”，得到高度重視。

因此，下一步在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村電商已成為數(shù)字鄉(xiāng)村的“標配”。除此之外，它還將發(fā)揮“先導(dǎo)”、“基礎(chǔ)”和“助推器”的作用。

3.“多樣化”

以沙集模式為代表的淘寶村，是農(nóng)村電商最早的成功模式。這十年，多地區(qū)、多主體、多技術(shù)的參與，特別是傳統(tǒng)平臺電商流量紅利期結(jié)束、社交電商和新媒體電商興起，推動農(nóng)村電商模式從一花獨放轉(zhuǎn)向千姿百態(tài)。同時，平臺電商和淘寶村自身也在轉(zhuǎn)型。

農(nóng)村電商已呈現(xiàn)出政府、平臺、創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)商和其他各類社會團體多主體推動、多資源投入、多路徑通達、多模式并存的局面。

未來，各種更新的數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合，電商進農(nóng)村從“規(guī)定動作”轉(zhuǎn)向“自選動作”，農(nóng)村電商多樣化的未來更值得期待。

4.“多級化”

各地農(nóng)村電商發(fā)展不平衡。特別是與電商強縣相比，脫貧地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展雖快，但程度上仍呈現(xiàn)明顯差異。各地農(nóng)村電商呈現(xiàn)多級化態(tài)勢。

農(nóng)村電商難度本來就大，電商扶貧更是如此。這些年，以政府主推、財政支持和以“規(guī)定動作”限期完成的方式，優(yōu)先在原貧困縣開展電商進農(nóng)村示范項目。這是一個先解決“有沒有”能力，再解決能力應(yīng)用“好不好”的發(fā)展過程。農(nóng)村電商在覆蓋范圍、交易規(guī)模快速成長的同時，也帶來發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題。

接下來，拓展已建成能力的應(yīng)用，提高績效，既是高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是農(nóng)村電商發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的必然。

5.“規(guī)范化”

我國的《電子商務(wù)法》已于2019年1月1日起正式施行。包括農(nóng)村電商在內(nèi)，我國電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，進入規(guī)范發(fā)展的階段。

5年前，主管部門在制定“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃時，就有一個非常重要的基本判斷，認為電子商務(wù)已進入“成年期”。據(jù)此，政府的電商政策由此前“鼓勵發(fā)展為主”，調(diào)整為“發(fā)展與規(guī)范并重”。

盡管農(nóng)村電商進入“成年期”較晚，但農(nóng)村電商也必須盡快“學(xué)會成年”，規(guī)范發(fā)展，要適應(yīng)“成年”的環(huán)境，發(fā)揮“成年”的作用，履行“成年”的義務(wù)。

從脫貧攻堅銜接過渡到鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村電商也已進入新的發(fā)展階段。展望下一個十年，在上述“5個趨勢”的基礎(chǔ)上，以下“5個特點”值得我們重視。

1.“戰(zhàn)略性”

商務(wù)部作為電子商務(wù)的主管部門，對新發(fā)展階段的農(nóng)村電商提出了新的戰(zhàn)略性的要求。這集中體現(xiàn)在“數(shù)商興農(nóng)”的任務(wù)和一系列戰(zhàn)略部署上，主要反映在“農(nóng)”“商”兩方面。

前者是指農(nóng)村電商作為數(shù)字鄉(xiāng)村的標配助力鄉(xiāng)村振興，在興產(chǎn)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字化上發(fā)揮戰(zhàn)略性作用；

后者是指農(nóng)村電商在加強縣域商業(yè)體系和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，補短板、促轉(zhuǎn)型，擴內(nèi)需、暢流通，助力夯實構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

概括來說，脫貧攻堅收官銜接鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村電商的戰(zhàn)略意義更加凸顯，以農(nóng)村電商升級引領(lǐng)“數(shù)商興農(nóng)”、以“數(shù)商興農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求也更加明確。

2.“引領(lǐng)性”

無論是“農(nóng)”還是“商”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同要求，都包括靈敏感知、靈活應(yīng)變、賦能創(chuàng)新和提高績效4個方面。農(nóng)村電商不僅是縣域鄉(xiāng)村“農(nóng)”和“商”數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新增量，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存量轉(zhuǎn)型的重要力量。

農(nóng)村電商憑什么引領(lǐng)“農(nóng)”“商”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型？電商打破了傳統(tǒng)商業(yè)的時空界限，讓農(nóng)戶和農(nóng)企足不出戶就可以對接廣域大市場，極大地拓展了市場空間；電商具備數(shù)據(jù)優(yōu)勢，用好數(shù)據(jù)，有助于實現(xiàn)精準對接，智能決策，高效運營。

農(nóng)村電商怎樣引領(lǐng)“農(nóng)”“商”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型？電商憑借以上渠道優(yōu)勢和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，可以賦能“農(nóng)”“商”主體前所未有的能力，倒逼供給側(cè)改革，促進創(chuàng)新，最終達到提升績效的目的。

把握和發(fā)揮好電商這些優(yōu)勢，對于下一個十年推動縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級特別重要。

3.“廣域性”

農(nóng)村電商廣域性的特點，是主流化、全局化趨勢帶來的必然結(jié)果。繼續(xù)助力鞏固和擴大脫貧成果、納入和促進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和“后疫情”時代農(nóng)村生產(chǎn)生活的在線化趨勢，以及國內(nèi)主流互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商、新媒體和三農(nóng)服務(wù)商圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村制訂和發(fā)布了新計劃，都將為農(nóng)村電商提供更加廣闊的用武之地。

從助力限期脫貧到穩(wěn)定致富，從聚焦精準到全面助力，從產(chǎn)品電商到服務(wù)疊加，從注重農(nóng)產(chǎn)品上行到促進農(nóng)村消費，從增量創(chuàng)新到存量轉(zhuǎn)型……農(nóng)村電商的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉粩嘌诱梗?電商”和“電商+”將成為縣域鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的新常態(tài)。

4.“縱深性”

農(nóng)村電商不是僅停留在交易端，未來會越來越多地向供給側(cè)縱深延展。消費電商向產(chǎn)業(yè)電商延展、2C向2B延展，是未來農(nóng)村電商的重要看點和特點。

此前電商扶貧，要求聚焦建檔立卡貧困主體，包括采用消費扶貧措施，幫他們解決“賣得掉”的問題，未來鞏固擴大脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興，要越來越多地通過深化供給側(cè)改革，解決“賣得好”和“賣得久”的問題。這就要求電商從交易端向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈縱深深化。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售占比還不高，大致占10%。如果說2C的消費電商是農(nóng)村電商增量創(chuàng)新、復(fù)制成長的“開闊地”，那么，2B的產(chǎn)業(yè)電商就是未來存量轉(zhuǎn)型、規(guī)模突破的“制高點”。攻克B2B電商，將成為農(nóng)村電商未來的主攻方向。由此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)電商的縱深性，將成為它未來發(fā)展的重要特點之一。

5.“長效性”

政府主推的電商進農(nóng)村綜合示范是一項階段性的工作，而農(nóng)村電商是沒有終點的“馬拉松”。農(nóng)村電商經(jīng)過上一個十年快速覆蓋、星火燎原，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，增強市場主體的自我造血能力，長效高效發(fā)展成為必然要求。

農(nóng)村電商要把階段性和長期性結(jié)合好，需采取“一體兩翼”策略。“一體”是績效，即堅持績效導(dǎo)向，把“成規(guī)模、可持續(xù)、見實效、獲得感”作為根本要求；“兩翼”是供給側(cè)改革和機制創(chuàng)新，即一邊不斷優(yōu)化渠道對接、網(wǎng)貨產(chǎn)品、支撐服務(wù)和政策資源的供給，一邊創(chuàng)新資源整合方式，將農(nóng)村電商的動力機制切換到以市場為主上來，不斷培育市場及市場主體，不斷增強他們的自我造血能力。

面向下一個十年，農(nóng)村電商要發(fā)揮好鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村信息社會建設(shè)引領(lǐng)者的作用，它自身需要升級。

農(nóng)村電商如何升級？

對此，我個人的觀點和建議可歸納為“5+1”：“5”是渠道升級、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)升級、機制升級、隊伍升級；“1”是農(nóng)村新基建。當然，針對農(nóng)村電商發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的不同方面，“5+1”的具體內(nèi)容會有相應(yīng)調(diào)整。