7月13日，聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、國際農業發展基金（農發基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、世界衛生組織（世衛組織）和世界糧食計劃署（糧食署）在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告（以下簡稱“2023年報告”）發布會。報告指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復，氣候沖擊和烏克蘭戰爭等沖突動蕩頻發，目前全球約有7.35億饑餓人口，高于2019年的6.13億人，新增約1.22億人。 如果放任態勢發展，到2030年，世界各國無法如期實現消除饑餓的可持續發展目標。

糧農組織總干事屈冬玉指出：“全球進入后疫情時代，各國復蘇步伐不盡相同，烏克蘭戰爭嚴重阻礙民眾獲取營養食物和健康膳食。在這一‘新常態’下，氣候變化、沖突和經濟動蕩疊加共振，本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路。”

警鐘長鳴，抗擊饑餓刻不容緩

2023年報告指出，2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓，中位數高達7.35億。也就是說，較新冠疫情暴發前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。

2021至2022年間，盡管全球饑餓人口的增加態勢已經得到遏制，但全世界還有很多地區在糧食危機中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進展，但西亞、加勒比和非洲各次區域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當其沖，每五個人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在發布會上的視頻致辭指出：“目前看來還有一線希望，部分區域穩步推進，有望到2030年如期實現部分營養具體目標。國際社會應全力以赴，快速果斷付諸行動，努力重回正軌，如期實現可持續發展目標。我們必須加強韌性建設，有力應對危機和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。”

報告前言中指出，到2030年實現可持續發展目標關于“零饑餓”的具體目標，無疑是一項艱巨挑戰。事實上，到2030年，全世界預計仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營養不良背后的主要因素，已成為全世界“新常態”。我們別無選擇，唯有加倍努力，推動農業糧食體系轉型，堅實依托農業糧食體系，實現可持續發展目標各項具體目標。

在發布會上，糧食署執行干事辛迪·麥凱恩表示：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護最弱勢群體的資源卻極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰，亟需全球社會同情弱勢群體遭遇，立即采取積極有效的行動，促進扭轉形勢，遏制并減少饑餓現象。糧食署致力于攜手傳統和新型伙伴，努力為每一個人保障糧食安全，讓人們無需擔憂自身溫飽。”

農發基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧說：“我們仍有希望建設一個沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿，難的是全面施策。只要各國給予高度重視，我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產生實效，從而提高小農能力，幫助小農適應氣候變化、獲取投入品和技術、獲得小型農業企業創業融資。小規模生產者能夠貢獻自己的一份力量。只要得到有力支持，他們就能提高糧食產量，豐富產品品類，滿足城鄉市場需求，為農村和城市供應本地產的營養食物。”

糧食安全和營養狀況形勢嚴峻

2022年，糧食安全形勢依然嚴峻。報告發現，按照中度或重度糧食不安全發生率衡量，全世界有24億人無法持續獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。

同時，世界各地民眾獲取健康膳食的能力出現減弱：2021年，全球超過31億人無力負擔健康膳食，比例高達42%，總人數較2019年增加1.34億。

億萬五歲以下兒童持續遭受營養不良困擾：2022年，1.481億（22.3%）五歲以下兒童發育遲緩，4500萬（6.8%）消瘦，3700萬（5.6%）超重。

純母乳喂養率穩步提高，48%的六個月齡內嬰兒從中受益，接近2025年具體目標。不過，仍需再接再厲、攜手并進，爭取到2030年如期實現各項消除營養不良的具體目標。

城市化推動農業糧食體系變革

報告還指出，城市化進程是“大勢所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結構。到2050年，預計每十個人中有近七人在城市生活，各國政府和其他相關方在努力應對饑餓、糧食不安全和營養不良的同時，必須積極把握城市化趨勢，在政策制定過程中加以重視。

尤其值得一提的是，不能再以簡單的城鄉二元分割觀念看待城市化對農業糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農村互通持續加深，亟需轉換思路，確立城鄉輻射區域這一更為立體的視角。

報告首次系統性記錄了11個國家的城市化變遷。報告表明，除了城市家庭，城鄉輻射區域家庭的食物采購支出比例同樣頗高，遠離城市中心的家庭也是如此。 此外，報告還得出新發現，深加工食品在一些國家城郊和農村地區逐漸普及。

遺憾的是，空間不平等現象依然存在。農村地區糧食不安全狀況更為嚴峻。中度或重度糧食不安全影響農村地區33%的成年居民，城市地區的比例則為26%。

此外，兒童營養不良問題也呈現出城鄉差別：農村地區兒童發育遲緩發生率為35.8%，高于城市地區的22.4%。農村地區消瘦發生率為10.5%，高于城市地區的7.7%，城市地區超重發生率為5.4%，略高于農村地區的3.5%。

兒基會執行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“營養不良嚴重威脅兒童存活和生長發育。營養危機愈演愈烈，必須重視兒童營養，加大應對力度，包括重點保障可負擔營養膳食和基本營養服務渠道，保護兒童和青少年免受低營養、超加工食品不良影響，以及加強食品和營養供應鏈，包括兒童強化食品和治療性食品供應鏈。”

世衛組織總干事譚德塞表示：“兒童消瘦發生率之高，始終讓人無法釋懷，減少兒童超重的工作并無進展。亟須制定針對性公共政策、投資和行動方案，構筑更健康的食物環境，惠及所有人。”

報告建議，為有效加強糧食安全、改善營養狀況，必須全面把握城鄉輻射區域與農業糧食體系之間復雜多變的關系，為政策干預、行動和投資奠定基礎。

作者：農民日報·中國農網記者 姚媛